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名家觀點-科技園區設菸廠?( 中國時報 )

發佈日期: 2015-07-24


報載某日菸商公司將投資92億新台幣在台南開建年產60億元的香菸加工廠,這個招商引資的措施就長期而言會減少我國菸品稅收,又引來菸害加劇,增加肺腫瘤發生的雙重問題。
世界衛生組織的數字顯示,80%的肺癌來自一手菸,10%左右是因吸入二手菸連帶受害,另有2%~5%是因為空氣汙染或其他問題所致,而目前台灣每年因香菸死亡的有2.8萬人,台南市長賴清德出身醫學,對此應有相當瞭解,在市長治下,為了地方財政或就業利益,引入這樣一個製造「癌症」的產業,在政策拿捏上宜有更深刻、周全的考慮。
我國對於進口菸品課稅為報價的27%,而煙絲原料的關稅則為13%,前者對於成品報價課稅,後者對於原料課稅。現在日商公司來台設廠製造香菸,假設未來在台灣的銷售量與原先一樣,其繳納的稅金則相對減少很多,因為,進口香菸成品的時候是一包一包課稅,成本勢必高;而進口菸葉,是一公斤一公斤來繳稅,加減之間,我國關稅大失血。
世界衛生組織(WHO)為了維護人類健康訂有「菸草控制框架公約」,希望提高販售的菸價以抑制吸菸率,然而增收「菸捐」係施用所有菸品,這家日本菸公司產品在台灣的市占率已屬領先群,頗具品牌號召性,增加售價徒增尊貴感,未必真能以價制量,反而增加其營收效益,衛福部雖已增加全國菸捐,面對這樣「改進口為本地製造」的拓展市場策略只能望菸興嘆吧!
當年以「科技創新」、「台日合作」為目的而徵收土地建置的「科技園區」到頭來設立這樣的傳統產業工廠,既減少國家進口稅收,又讓產品危害健康,算盤珠子撥的大有問題,亡羊尚可補牢,應可由更多中央部會聯合審查,也要讓地方政府及民意機關嚴格把關。
(作者為台大教授)

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