名家觀點－科技園區設菸廠？( 中國時報 )
發佈日期： 2015-07-24
報載某日菸商公司將投資92億新台幣在台南開建年產60億元的香菸加工廠，這個招商引資的措施就長期而言會減少我國菸品稅收，又引來菸害加劇，增加肺腫瘤發生的雙重問題。
世界衛生組織的數字顯示，80%的肺癌來自一手菸，10%左右是因吸入二手菸連帶受害，另有2%～5%是因為空氣汙染或其他問題所致，而目前台灣每年因香菸死亡的有2.8萬人，台南市長賴清德出身醫學，對此應有相當瞭解，在市長治下，為了地方財政或就業利益，引入這樣一個製造「癌症」的產業，在政策拿捏上宜有更深刻、周全的考慮。
我國對於進口菸品課稅為報價的27%，而煙絲原料的關稅則為13%，前者對於成品報價課稅，後者對於原料課稅。現在日商公司來台設廠製造香菸，假設未來在台灣的銷售量與原先一樣，其繳納的稅金則相對減少很多，因為，進口香菸成品的時候是一包一包課稅，成本勢必高；而進口菸葉，是一公斤一公斤來繳稅，加減之間，我國關稅大失血。
世界衛生組織（WHO）為了維護人類健康訂有「菸草控制框架公約」，希望提高販售的菸價以抑制吸菸率，然而增收「菸捐」係施用所有菸品，這家日本菸公司產品在台灣的市占率已屬領先群，頗具品牌號召性，增加售價徒增尊貴感，未必真能以價制量，反而增加其營收效益，衛福部雖已增加全國菸捐，面對這樣「改進口為本地製造」的拓展市場策略只能望菸興嘆吧！
當年以「科技創新」、「台日合作」為目的而徵收土地建置的「科技園區」到頭來設立這樣的傳統產業工廠，既減少國家進口稅收，又讓產品危害健康，算盤珠子撥的大有問題，亡羊尚可補牢，應可由更多中央部會聯合審查，也要讓地方政府及民意機關嚴格把關。
（作者為台大教授）
