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發佈日期： 2016-03-02

明明具有成癮性和毒性、還常發生嚴重爆炸意外傷害，但菸商將電子煙包裝成各種調味的時髦商品，甚至號稱具有「戒菸」效果。竟能閃避被列入《菸害防制法》規範，只被列為「藥品」管理，大肆廣告、行銷，甚至直接在校園外和拍賣網站上販售，大發「菸害」財。
「這只是霧化器不是菸，只有哈蜜瓜香的噴氣效果而已，我最討厭吸菸的人，我怎麼會去吸菸呢？」一名許爸爸日前苦惱地向董氏基金會求助，他們全家都不吸菸，最近卻在國二兒子房間裡發現電子煙，兒子卻辯稱，「電子煙不是菸」。
有巧克力、可樂、沙士、哈密瓜口味主打學生族
許爸爸不是唯一憂心又無奈的家長。董氏基金會菸害防制組主任林清麗指出，這兩年來，董氏接獲無數家長、老師投訴，就在學校附近巷道裡就有人販售電子煙，而且售價由2年前的每支199元、現在降到50元，還買5支送1支，就是鎖定青少年族群推銷，而且有巧克力、可樂、沙士、哈密瓜等各種口味，包裝更是五花八門。
這一切都是電子煙商的行銷陰謀，以「電子煙可幫助戒菸」、「電子煙是吸菸者減害的選擇」等似是而非的口號，更宣稱「電子煙不是菸品」、「電子煙不會上癮」、「電子煙無害」等引誘青少年嘗試，再由好萊塢明星代言，讓銷售量與營利呈爆炸性成長。2012年全球電子煙官方營業額達18億美元，2014年接近60億美元，菸商更預估2015年可上看百億美元。
事實上，坊間「電子煙」常又以「霧化器」或「電子尼古丁傳送系統」的名稱混淆民眾認知，其實就是將尼古丁、丙二醇和其它化學品與重金屬等毒素所組成的化學混合物進行汽化，再傳送給使用者的產品。
2005年電子煙上市之初並未引起太大注意，因吸食便利、各國法律空窗，加上2011年跨國菸草公司介入併購電子煙廠後，大張旗鼓推銷電子煙。甚至成立網站提供菸友交流、進行網路行銷。
美研究電子煙多來自中國比傳統紙菸更毒
但研究發現，青少年被電子煙誤導吸食後，最終成為吸菸人口的比例大幅增加。美國疾病管制局（CDC）調查顯示，2011年全美7.9萬名從未吸菸的青少年嘗試吸食電子煙，2013年成長至26.3萬名兩年成長超過三倍。歐洲公共衛生學會（EUPHA）理事長麥基（Martin McKee），公開指出，電子煙的產品設計與行銷完全符合菸商「使更多青少年吸菸、讓更少成人戒菸」的目標。
《紐約時報》曾報導，歐美電子煙九成來自中國製造，一年運送逾3億支，但生產沒有任何監管措施，不僅檢出重金屬、致癌物質和鉛、錫、鋅等危險化合物，電子煙蒸汽中有害物質鎳和鉻的含量是傳統紙菸菸霧的四倍，危害更甚紙菸。
消費者文教基金會副董事長游開雄指出，電子煙如含尼古丁成份，目前在台灣依《藥事法》管理，未經核准，屬偽禁藥，不得進口、販售。去年底修法，對於違法製造或輸入業者將處10年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金。但因為製造及輸入業者不在台灣或地下化，根本難以明確控管，加上《藥事法》對消費者使用行為無明確規範，導致電子煙使用族群快速增加。
游開雄呼籲，電子煙應也一併納入《菸害防制法》管制，如此才可破除菸商誤導的「電子煙無害」、「用電子煙戒菸」，更可以明確規範：
1.禁止廣告促銷。2.禁止在公共場所吸食。3.禁止網路販售宣傳。4.包裝需有警示圖文。5.限制青少年購買。
國民健康署日前發布新聞稿聲稱，目前政府已跨部會動員，若查獲之電子煙含毒品，則依《毒品危害防制條例》處理。若含有尼古丁，則屬偽劣假藥，依《藥事法》處理。但若將電子煙視為菸品，以《菸害防制法》管理，會產生罰則較輕、管理較鬆的狀況  (輸入販賣藥物及毒品等涉刑責，但菸品罰則較輕)。依各國經驗，凡視為菸品、僅以《菸害防制法》管者，使用情況都大幅擴大，易放難收。因此，在社會有共識之前，尚不宜輕言放寬。
對此林清麗不以為然指出，董氏與反菸團體一再強調，電子煙應同時納入《藥事法》及《菸害防制法》雙法併行，才能破除電子煙的假相和迷信。就是因為目前各國政府多未正式將電子煙納入菸品或藥品控管，電子煙商才有機可趁。否則以目前國健署強調依毒品和藥品把關，民眾自發性的檢舉違法電子煙販售案件，已從2011年的39件激增至2015年的6231件，為何官方罰得到的只有零星案件。