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本署國民健康局與NCC持續改善吸菸畫面問題，並澄清卡通「航海王」吸菸畫面非「放行」，而是採用其他方式改善

卡通「航海王」中重要人物吸菸畫面頻繁，對兒童造成不良示範，甚至已達「過度強調吸菸」之程度。然而，業者以馬賽克方式處理，卻又引起觀眾的強烈抗議。NCC召集衛生署國民健康局與相關業者開會研商，會中決議，現階段媒體業者可採取世界衛生組織所建議的「於每次片頭刊播反菸宣導」之方式，進行改善；至於未來，健康局建議將吸菸畫面納入影片分級條件中，對於新進口或新製作的卡通，若有出現吸菸畫面，希納入分級制度加以管理，以維護下一代身心健康。

國民健康局表示，各類廣電法令皆明確規定，不論是節目內容或廣告，均不得有礙兒童青少年之身心健康。而醫學研究已經顯示，青少年及兒童在成長過程暴露到吸菸鏡頭，對於日後吸菸習慣之養成有重大影響；據專家估計，高達52％的吸菸行為可歸因於青少年時期吸菸鏡頭的暴露、35％可歸因於兒童時期的暴露。吸菸鏡頭不僅會使兒童青少年學會吸菸，而且暴露的鏡頭數量越多，學會吸菸的比率越高，反之，若父母加以干涉、使暴露數量減少，學會吸菸的比率也隨之降低。由於吸菸對於健康的危害與造成的生命損失遠遠超過色情、暴力的危害，因此，先進國家已經限制吸菸鏡頭不可出現在兒童節目中。就以近日引起關注的航海王卡通為例，其在美國播出的版本，口中即不是叼著菸，而是棒棒糖。反觀國內，到98年，26-30歲年輕男性吸菸率仍高達47％，觀眾與家長對吸菸畫面都聲稱「習以為常」；相較之下，臺灣社會對於保護兒童、防制菸害的警覺度，實在有待加強！

國民健康局表示，「航海王」影片吸菸畫面的出現次數十分頻繁，吸菸者還是片中的要角；該角色以口中叨著一根菸為造型特徵，電視台的角色介紹甚至聲稱該角色「最珍貴的東西：香煙」（http://www.ttv.com.tw/drama/2005/cartoon/onepeace/04-cast.htm），明顯「強調吸菸畫面」，並將吸菸塑造為正面形象，大力放送，這種情況，即使是出現在供一般成人觀賞的影片中，也已達到違反菸害防制法第22條「不得特別強調吸菸之形象」的程度，必須立即改善，更何況其本身是一個兒童節目，愛好者有許多還是發育中的兒童青少年！

不過，改善的方法也要注意。國民健康局指出，先前業者在某台播出時已開始進行改善，值得肯定，可惜採取的是馬賽克處理的作法，引起觀眾的強烈不滿。對此，國民健康局建議，可以參考先進國家作法，例如採用在美國播出的沒有吸菸畫面的版本來播放，或是採取世界衛生組織所建議的，於每次片頭刊播反菸宣導之方式，來進行改善。至於未來，健康局將持續與NCC共同研商，對於新進口或新製作的卡通，若有出現吸菸畫面，將考慮納入分級制度加以管理，以減少兒童青少年之接觸。

補充－世界衛生組織對於如何減少影片吸菸對兒童青少年危害之建議
一、 國際趨勢：
世界衛生組織建議，不只是兒童卡通，各類影片、媒體在製作時，都應朝「無菸」的方向努力。世界衛生組織提出的「菸害防制架構公約」在2005年生效，至今已有超過160個國家簽署；該公約第13條要求，各締約國應採取全面的措施，禁止一切對於菸草產品與吸菸行為任何形式的廣告、提倡或贊助。擁有「寶來塢」媒體產業的印度，已經立法響應，要求所有影片都不得出現吸菸鏡頭。臺灣亦有簽署該菸害防制架構公約，並在我國菸害防制法第22條明訂：「電視節目、戲劇表演、視聽歌唱及職業運動表演等不得特別強調吸菸之形象」。
二、 改善方法：
世界衛生組織在其2009年發布的「無菸電影的科學證據與行動」白皮書中，提出以下建議措施，包括：
1.各影片若出現菸品或吸菸鏡頭，其各相關製作部門及人員須聲明未收受菸商任何形式之贊助，才可播出；
2.影片中不得出現可辨識的菸草品牌；
3.凡有出現菸品或吸菸鏡頭之影片，必須於片頭刊播強力的反菸宣導；
4.將有出現菸品或吸菸鏡頭之影片列為成人等級。
對於舊的影片，世界衛生組織建議以片頭登出強烈反菸宣導的方式處理。
至於對菸品或吸菸動作採取遮蓋措施，例如打馬賽克，世界衛生組織認為效果不如前述4項措施來得好，並不列為優先建議。