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發佈日期： 2022-03-16

       世界衛生組織菸草控制框架公約(以下簡稱WHO FCTC)第11條實施準則指出¹，菸盒包裝上使用較大警示圖文可更清楚傳達健康風險，促進吸菸者戒菸，隨著警圖面積的增加及定期更換警圖，警示效果跟著上升。
       我國於109年7月1日更新菸盒警示圖文，但警示圖文面積僅35%，雖符合世界衛生組織菸草控制框架公約第 11 條不小於30%規定，但全球有135個國家高於35%，我國已經落後全球趨勢，這次衛生福利部所提出之菸害防制法修正草案，行政院已於111年1月13日院會審查通過，並於1月14日函送立法院審議。修法重點之一就是將菸品容器警示圖文標示面積由35%增加至85％，期望以大面積的圖文方式，呈現菸品造成危害的事實，讓吸菸者看了想戒菸，非吸菸者看了會心驚驚，更想遠離菸品的危害。

避免成為菸盒警示圖文的主角  
       菸盒上的警示圖文並不是危言聳聽，而是真實的呈現菸對人體帶來的危害。49歲的楊先生為資訊公司老闆，菸齡30年，每天2包菸，3年前「燒聲」以為聲帶結節，遲至去年開始出現呼吸困難，經確診罹患喉癌第4期，癌細胞已經擴散到整個喉嚨，甚至阻塞氣管，需先進行「氣切」再接受「全喉切除」。畢竟，人是透過說話來溝通及表達感情，楊先生卻需要面對「氣切」手術的事實，以維持基本呼吸功能，但講話的部分，仍需再透過別的方式與訓練，才有機會講話，處境真是令人不勝唏噓。國民健康署奉勸癮君子快戒菸，別讓菸盒上的圖案，變成未來的自己。

近6成國家之菸盒警圖面積達50%以上! 10個國家達85%以上！
       根據WHO FCTC建議，菸盒健康警示圖文所占面積的比率越大，方能達到警示消費者之功效，並建議標示面積不得低於菸盒主要展示面之30%。我國現行面積為35%，雖符合該建議，但尚屬輕度管制國家。2001年加拿大是第一個實施菸品容器警示圖文的國家。加拿大癌症協會 (Canadian Cancer Society) 於2021年10月「菸品容器健康警示：國際現狀報告」資料顯示²，警示圖文的警告比純文字警告能夠傳達更強大的信息，且有效性隨著圖片大小的增加而提升，這樣的方式是一種極具成本效益的方式。目前全球警示圖文面積，85%以上共10國；80-84%共7國；70-79%共10國；60-69%共50國；50-59%共45國(詳附件)，顯然我國菸盒警圖面積還有很大的成長空間。

WHO:警圖是一種低成本、高效益的菸害傳播
       大多數吸菸者和非吸菸者並未充分了解菸品對健康的危害。依據世界衛生組織（WHO）報告指出，在菸草製品包裝上標示警示圖文是一種低成本、高效益的健康傳播方式，每位吸菸者和其他菸草製品消費者均能直接看到包裝上的警示圖文；以每天吸食一包菸的民眾為例，至少一天接觸20次警圖，每年即有高達約7,300次³，而吸菸者周圍的人，也會看到警示圖文，達到菸害多方傳播宣導的目的。

警示圖文面積越大 民眾視覺注意力可達6成
       2015年澳洲研究團隊發現⁴，澳洲政府採用新版警示圖文後（正面75%、背面90%）與舊版警示圖文相比（正面30%、背面90%），民眾對於吸菸會增加健康風險的認知反應、閱讀警圖內容及視覺注意力，分別顯著提高12%、37%及60%。此研究結果明確印證，加大菸品容器警示圖文，可讓民眾產生主動積極的健康意識感。

支持修法 守護健康
       菸盒警圖可提高民眾戒菸動機，但國內菸品容器警圖比例太小，菸害防制的宣導訊息被侷限，目前送進立法院的修法版本，將警示圖文面積擴大到85%，以符合世界衛生組織「可預防青少年吸菸，更能讓吸菸者戒菸」的效果，國民健康署再次呼籲大家支持菸害防制法修法，保護國人的健康。

戒菸資源：
◎免費戒菸諮詢專線：0800-63-63-63
◎全國近4,000家戒菸服務合約醫事機構（查詢電話：02-2351-0120）
◎洽地方政府衛生局（所）接受戒菸諮詢或服務，可免費索取戒菸教戰手冊

資料來源：
1.Guidelines for implementation of Article 11 of the WHO Framework Convention on Tobacco Control (Packaging and labelling of tobacco products). https://www.who.int/fctc/guidelines/adopted/article_11/en/
2.Canadian Cancer Society. Cigarette package health warnings international status report,2021 https://cancer.ca/en/about-us/media-releases/2021/international-warnings-report-2021
3.Rob Cunningham. Gruesome photos on cigarette packages reduce tobacco use. Bull World Health Organ 2009;87:569. https://www.who.int/bulletin/volumes/87/8/09-069559.pdf
4.Yong HH, Borland R, Hammond D, Thrasher JF, Cummings KM, Fong GT. Smokers' reactions to the new larger health warning labels on plain cigarette packs in Australia: findings from the ITC Australia project. Tob Control. 2016 Mar;25(2):181-7. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4601932/

延伸閱讀：
【菸害防制館 免費戒菸專線】https://health99.hpa.gov.tw/theme/content/358