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發佈日期： 2015-08-24

董氏基金會揭發，高雄市政府拿查緝私菸的菸品健康捐，每年編列二百萬元預算，到全球各地的傑太日菸工廠參訪，除了菸商高層陪同出訪，考察報告中還讚揚菸商「積極擔負起社會責任參與贊助各項慈善活動捐款」，甚至指推動菸捐及菸稅調漲會導致走私氾濫。菸商滲透力實在太強了，連與菸捐菸稅無關的市政單位都為之背書，這也難怪國內菸稅二十八年不動，菸捐只會小幅調升，菸價全世界最便宜。
菸價是抑制抽菸最有效的方法，而抬高菸價最好的辦法就提高菸捐菸稅，衛福部資料顯示，菸價每調漲二十五元，可減少就可減少百分之二十點八的吸菸率，減少百分之十九點三的消費量，也就是相當於減少七十四萬人吸菸，衛福部表示，二○○九年台灣十五歲以上男女每日吸菸盛行率為百分之三十二點六。當年台灣調漲菸捐十元，成人吸菸率降幅百分之八點七。二十五到三十九歲國中以下程度的男性，吸菸率降幅為二成。
抽菸之害在此不必贅述，全界政府及世衛生主管單位都了解，所以對於增加菸捐也從不手軟，南韓原來的菸價低於我國，但是當決定加重菸捐，就一次調高到使菸價加倍，菸漲成一百三十元，以價制量。國人熟悉地區的菸價，香港平均為台幣二百元，美國紐約的菸價為三百六十元，而紐西蘭更是近四百元。台灣目前的平均菸價為七十四元，比泰國及馬來西亞都低，令人不解。
國內菸捐調整有個很詭異之處，就是明知菸害之烈，可是卻從不將問題一次搞定，每次十元、二十元的調整菸捐。鄰近的香港從二○○九年至二○一四年間每包菸品加稅新台幣九十二元，韓國菸稅二○一五年增稅新台幣六十二元，澳門政府七月中旬一次增加菸稅新台幣八十元，而且法令通過後立即執行。而國內調整菸捐的方式像是替財團作球。每次只調高一點，對這百姓作作樣子，像是對戒菸團體有個回應，也像是對政府主管單位的摸頭交代。
國民健康署長邱淑媞對此倒是有個說法，她直言菸價無法漲有三個困難，那就是「財團、財團、財團」，還說，若立法院阻擋，民眾就知道「誰和財團站在一起」。我們佩服邱署長勇於說出問題的背景，只是可議之處在於，難道只有只有我國有財團影響增加菸捐的問題嗎？「財團」是誰，很清楚，誰和財團站在一起，國健署豈會不知，身為國民健康單位主管，什麼都知道，卻有抱怨而昧於行動，讓人失望。
世界衛生組織建議菸稅捐至少應佔菸價七成，台灣目前僅約佔百分之五十四，因此至少要調高約三十七元才能達到七成的標準；衛福部放話給人民、民代和菸商，今年將全力推動菸捐、菸稅各漲二十元和五元，而且將此列為年度施政重點，事實上，這距離世界衛生組織的建議，差得還很遠哩。
國內菸捐已經有六年沒有調整，調查顯示，有將近百分之七十四的民眾支持菸捐調漲二十元以上，國健署有民意基礎，卻沒有作為；菸捐一點一點的慢慢往上增加，正是財團的意圖，如今由高雄市政府與菸商的互動，終於讓人看到菸商對公務部門運作手段的冰山一角，而對真能決定菸捐菸稅的中央部門及立委們，菸商在背後的政商運作，更是讓人充滿想像。台灣的菸價何時能趕上「國際水準」，看來還有得喬。