調漲菸捐降低吸煙率 學者憂恐影響弱勢族群( 關鍵評論網 )
發佈日期： 2014-04-02
台灣國內吸菸人口達350萬，為了有效降低吸煙率，並且根據菸害防制法規定，菸品健康福利捐應該每2年邀專家檢討一次，而台灣自2009年將菸捐調整為20元後，至今已經將近5年沒有調整，因此國民健康署日前將菸品健康捐、菸稅合併調漲25元的提案送進立法院，希望能在本會期通過。
財經學者：增加弱勢負擔，恐轉吸劣質菸
台北大學財政學系名譽教授黃世鑫表示，菸要討論菸稅菸捐，應該先問健康福利捐的基礎何在？用吸菸有害健康來收健康捐，此論述本身就不通，請問甚麼事對健康沒有影響？所謂吸菸會得肺癌，許多婦女沒吸菸也得肺癌，又該如何認定吸菸、肺癌、健康捐的關係。黃更進一步分析，就算吸菸有害健康，但透過菸捐手段，是否真的抑止吸菸？國健署是否掌握菸捐和吸菸率下降的證據？若能證明吸菸者減少，就可繼續菸捐，否則菸捐對高所得者沒影響，但最後都是勞工在負擔，甚至逼使勞工購買走私劣質菸。
國健署：低菸價使菸成為伴手禮是國恥 調整菸價是慘忍的慈悲
國健署長邱淑媞表示過去受到外界的杯葛壓力，因此台灣已經5年沒有修法調整菸捐，使得台灣的菸價仍維持偏低的水準，當外國人來台灣買的伴手禮不是鳳梨酥，而是菸時，就是國恥，所以她強調希望在本會期推動修法，調漲菸捐。並且估計，如果再調高25元，可以減少74萬名吸菸人口，可降低20.8%的吸菸率。至於對弱勢族群的影響，邱淑媞則指出，台灣調高健康捐5年來，教育程度最低的族群吸菸率下降最明顯，為了保護民眾，這是一種殘忍的慈悲。
調高菸價是最有效策略 菸價調高25元還未達國際建議標準
世界衛組織（WHO）則提出，調高菸價是菸害防制最有效策略，能夠有效預防青少年及減少成人吸菸。世衛歐洲區署出版之科技評估報告也顯示：菸價提高10%，短期內可以降低2.5-5%吸菸率；長期則可降低10%；而對於青少年吸菸率的降低更為成人的2倍以上。除此之外，世界銀行對於菸品價格彈性資料則顯示：當價格上升10%，菸品消費量下降4-8%。
而台灣在2009年將菸捐調漲10元，成人吸菸率從21.9%降至20%，紙菸總消費量降幅從22億包降至19億包，也證明提高菸價有助於降低吸煙率。世衛組織更建議菸稅捐至少應占菸價的70%，而台灣目前僅約54%，至少須調高36.7元，才能到達70％，因此，此次調整建議每包至少調高菸捐20元，並調高菸稅5元，合計25元，即使獲全額通過，距國際建議額度還是有很大差距，已經是在考量社會狀況與各方意見之下的極溫和版。
