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菸捐肥 菸稅瘦 立委:雙漲傷國庫(中國時報)

發佈日期: 2015-12-28


菸稅菸捐雙漲案預計明天在立院一讀,台灣醫界菸害防制聯盟期待漲菸捐來增強戒菸意願,但有立委認為,菸稅菸捐不該脫鉤審查,應先漲菸稅、緩漲菸捐,並由立法院財政委員會和衛環委員會聯席審查,發揮最大效益。
立委曾巨威表示,稅捐是政策工具,大眾都可接受,但政府財政拮据,每分錢都該花在刀口上。台灣既有菸稅又有菸捐,他認為應以稅為主、捐為從,整體考量,現在每千支菸五九○元稅、一千元捐,應等到稅漲到和捐同樣一千元時,再討論漲捐。
曾巨威指出,這是台灣首度同時稅捐雙漲,應聯席審查讓兩個委員會充分溝通,否則政策一旦失衡,恐怕國健局小金庫收入越來越多,國庫菸稅收入卻越來越少,反扭曲立法初衷。
菸捐每兩年檢討一次,但立委認為,菸捐流向未檢討,未發揮監督機制。國健局送立院審查的「一百年度菸害防制及衛生保健基金捐助團體、個人情形季報表」顯示,補助項目有地方團體的「銀髮族養生保健」、「溫馨家庭親子日」,私立醫院的「協助改善索羅門群島生產環境計畫」,甚至地方棒球協會的「乙組棒球聯賽」,各獲數十至數百萬不等經費,與菸捐分配辦法規定不符。
立委費鴻泰強調,菸捐流到國健局的小金庫,被監督的功能少了太多,他主張取消捐、納入稅,由中央統收統支,編列預算時先審一次、立院審查時審第二次、再由審計部審第三次,這筆龐大的金額才有被監督的功能。
費鴻泰也認為,應由財政和衛環委員會聯席審查,這一點要看行政院決定。否則只審查大科目,長期下來比較容易生出弊端。小金庫用錢固然方便,但既然以菸之名收稅收捐,還是要注重效率和正當性。
立委楊麗環呼籲,菸捐應專款專用,要有一定比例用在菸害的預防、治療、廣告和追蹤,並列入長期管考,現行國健局小金庫的作法不受監督、並不適當。菸捐動輒數百億元,是一筆龐大的數字,沒有道理由國健局一個單位全權裁量,應由衛生署統籌分配。

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