健康九九網站

發佈日期： 2013-04-17

衛生署打算將菸捐由現行每包二十元調漲到四十元，為了搶快，將以報請行政院核定後送立法院審查通過的行政命令方式執行。朝野立委要求衛生署依過去兩次菸捐調漲的慣例，循修法途徑處理，不要「偷呷步」。
衛生署衛教中心主任馮宗蟻說明，早期菸捐規定在「菸酒稅法」，後來才改訂於「菸害防制法」，並增訂調漲菸捐可經報請行政院核定，並送立法院審查通過。因此，無論循修法或依行政命令調漲菸捐，均屬合法，若能依行政命令方式調漲，速度可以快一點，衛生署法規會已在研議中。
現行「菸害防制法」第四條第一項明文規定：「菸品應徵健康福利捐，其中紙菸金額為每千支新臺幣一千元（換算每包二十元）。」同條文第三項又規定：「第一項金額，經中央主管機關及財政部依前項規定評估結果，認有調高必要時，應報請行政院核定，並送立法院審查通過。」因此衛生署這次打算循第三項規定，以立法授權方式加以調整。
提案修法要調漲菸捐的國民黨立委廖國棟指出，衛生署此舉，根本是限縮立法院審查權，會引發政治紛爭，希望衛生署循正規途徑把「菸害防制法修正草案」送請立法院審議。
民進黨立委楊曜也質疑以行政命令方式核定會有問題，會發生新的金額與法條規定不一樣的情況，畢竟「菸害防制法」第四條第一項明文規定「金額如下」，紙菸「每千支新臺幣一千元」，數字已經寫死，不是行政部門可以恣意調整的「下限」，所以衛生署應該沒有依照第三項規定調整的空間。
他強調，特別捐類似課稅，有關人民權利義務限制，應以法律明文規定，可能過去立法考量不周，「這樣的立法體例值得討論」，建議衛生署循修法途徑處理，才是最沒有爭議的作法。