WHO提議增課香菸70%重稅( 聯合晚報 )
發佈日期： 2012-10-02
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】
世界衛生組織(WHO)在11月舉行的一場會議上，將提出全球一體對香菸課徵70%特殊貨物稅的方案。
在本月稍早公布的〈菸草管制架構公司〉綱領草案中，WHO表示將在11月南韓首爾會議上提出此案。WHO沒有權力強制主權國家徵稅，但WHO考慮了兩種菸稅辦法，要向會員國提出。優先辦法是70%的特殊貨物稅(excise tax)。
WHO表示，WHO成立了一個工作小組，探討以創新的方式為健保尋覓財源，小組構想由有興趣或有利害關係的政府自願行動，在各國已對每包香菸課徵的菸稅之外加徵稅率，這樣的話，各國對菸草課徵的特殊貨物稅就會升上WHO建議的70%。這70%指的是所徵之稅在零售價中所占比率。
另一案是分軌制，高所得國家每包菸加徵5美分，中所得國家3美分，低所得國家1美分。WHO估計，這個辦法能產生54 億6000萬美元(台幣1638億元)稅收。
WHO表示，「全球菸疫」每年造成將近六百萬人死亡，其中60萬人是由於吸二手菸而罹疾。WHO表示，由各國來提高特殊貨物稅，從而增加菸草價格，是鼓勵吸菸族戒菸並且阻止兒童開始抽菸的最有效途徑，同時能增加政府歲入。
WHO聲明說，11月12至17日的菸草管制架構公約會議將討論架構公約第六條，該條主題是「以價格與稅制來減少菸草需求」。美國「納稅人保護聯盟」認為，WHO此案指使主權國家做事，違反自由市場的稅賦政策，有「稅賦無國界」之嫌。
也有專家說，加徵菸稅，打擊的是低所得民眾。根據美國「疾病防治中心」資料，美國年收入低於1萬5000美元的民眾有三分之一吸菸，年入5萬美元以上者只有11%抽菸。加稅也可能加速黑市和假菸發展。目前在許多國家，黑市和假菸占菸市相當大比率，有些大品牌菸盒裡裝的往往是假貨。
