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發佈日期： 2012-07-02

免稅菸爆量回流影響稅收

前財政部長劉憶如曾在立法院承諾，今年六月底前會公告修正「免稅商店設置管理辦法」，但近日財政部推動修法時遭施壓阻撓，甚至出現業者指著官員大罵，立委在旁幫腔的火爆場面，財政部只好暫時縮手。

民國九十八年六月菸品健康捐調高為每包二十元，菸價提高後雖然明顯遏止菸品銷售數量，但免稅菸的銷售量卻急遽上升，免稅商店業者成了最大贏家，連帶出現違規超量攜帶暴增，回流國內市場轉售圖利，國庫菸稅（捐）損則是不斷擴大，全民反成最大輸家。

財部擬要求店家連線海關

為了抑制此一不合理現象，財政部最近完成「免稅商店設置管理辦法修正草案」，打算比照管理「離島免稅購物商店」，要求業者電腦作業連線，由海關前端就源控管，沒想到修法工作不但引發免稅店業者強力反彈，甚至還找藍、綠立委施壓阻撓。

據指出，財政部常務次長黃定方日前主持研商「免稅商店設置管理辦法修正草案」會議，原本打算逐條討論後拍板定案，但到場的業者相當強勢，「指著官員大罵」，質疑財政部的修法是擾民、影響業者生意。

免稅店業者痛批影響生意

更罕見的是，會議現場還來了兩位「不速之客」─立委，幫業者說話，在場人士形容「立委罵得很兇」；至於沒有到場的立委，則是透過電話施壓，黃定方最後只好裁示關稅總局重新檢視草案，並參酌與會者、業者意見「妥處」後再報部。

黃定方昨天低調回應表示「沒有什麼感覺（被施壓）」，他說，會議上只是正方和反方代表各自表態，整體過程相當透明，也很和諧，他還強調「我恨不得大家都多多表示意見，讓財政部彙整。」

一位不願具名的財政部官員表示，當天部分業者代表「發言比較急」，目前業者普遍對於草案的實施是否一步到位、資料建檔和更新的頻率皆有顧慮，目前財政部對草案修正進度沒有時間表。不過該名官員被問到當天立委的「態度」時，僅回應「大家都只是到現場交換意見」，目前也沒聽說財政部遭到施壓的消息。黃定方則說，確實有兩位立委到場，但被問到立委的姓名、黨籍時，態度也相當低調，只說「這不用特別強調」，也否認有立委透過電話對財政部施壓。

世界先進國家基於保護國內產業，大多沒有設置入境免稅商店，台灣放寬設置入境免稅商店及出境購貨入境提貨，早就引起衛生署國民健康局、公益團體及部分立委的質疑，機場免稅商店形同不當鼓吹旅客多購菸酒，讓免稅菸酒流入市面。

雖然現行「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」已規定，入境旅客攜帶自用家用行李物品進口，菸品限定捲菸兩百支（一條），但這只是針對消費者端做管制，並沒有管控供貨端的免稅商店；業者若有異常銷帳時，海關也無法查核及擷取正確資料，分辨免稅商店銷售貨物流向，有效查核免稅商品是否回流國內市場轉售圖利。

因此，財政部原本打算藉修法規定免稅商店採電腦化管理作業系統，保持與海關電腦連線，由海關前端就源控管，系統自動核課超額稅款，而且業者售貨單必須登錄旅客護照或旅行證件號碼、飛行航次或輪船航次，以利海關人員在第一時間明確掌握免稅品的銷售狀況，有效防範有人入境時超量攜帶闖關。