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發佈日期： 2013-11-20

「菸捐不能擴大至其他用途！」立法委員許忠信14日在記者會上痛批政府開徵「菸品健康福利捐」，以進行防治菸害之用，但這筆錢卻超支使用在「社會福利基金」及「疫苗基金」等無關菸害防制的公務預算上，對此，衛生福利部強調菸捐收入最大用途仍為菸害防治，並未違法挪用。 政府為降低民眾吸菸率，自2002年起，依據「菸害防制法」，對吸菸者開徵「菸品健康福利捐」，藉著調高菸價，誘導「癮君子」戒菸，進一步使菸害就醫人數減少，降低健保支出。去年菸捐收入，政府進帳343億元，截至今年9月，也徵收了264億元，這筆錢為數不小，也引來各方虎視眈眈意圖要「分一杯羹」。
許忠信表示，開徵菸捐是為因應吸菸者造成的健保支出，所以很大一部分會編列至中央健保署，但他也指出，由菸捐編給衛福部用來防制菸害的預算，衛福部卻沒有妥善使用，以國健署的「菸害防制及衛生保健基金」為例，民國99年至101年皆得到菸捐撥補40多億，但國健署在該預算的使用率卻只有7成多，衛福部的「醫療發展基金」也有10幾億的補助，平均使用率3年中都不到2成。
反倒是不該用菸捐補助的「社會福利基金」與「疫苗基金」，卻頻頻超支使用，其中，社會福利基金5年下來，平均每年超支使用菸捐補助5億元。許忠信懷疑，國健署根本就是計畫好要將未使用的預算流用到其他部會，去做和菸害防制不相干的用途，他並直言:「把預算乾坤大挪移至其他地方，根本就本末倒置！難道不做菸害防治了？」他也懷疑是否有違法之嫌。
對此，衛福部國健署菸害防制組組長馮宗蟻表示，所分配的預算絕對沒有流用到其他部會，結餘仍留在「菸害防制及衛生保健基金」裡，沒有隨便動用，且強調菸捐收入最大用途仍在菸害防治上；衛福部醫事司簡任校正劉明勳也解釋說，撥補到「醫療發展基金」的預算使用率會這麼低，是因為使用上會進行嚴格審查，不是只要醫院向基金會申請就可以獲得補助。
但衛福部疾病管制署組長顏哲傑坦承，「疫苗基金」因不容易爭取到預算，所以才會從菸捐來撥補，但他強調，編列上絕對合法，也同樣具有提高國人健康品質的精神。
許忠信除質疑菸捐流向外，也呼籲社會福利政策、疫苗開發等項目，都是國家非常重要的長期政策，需要編列長期且穩定的預算，如果只想到要從菸捐裡挖錢來補貼，勢必造成長期政策難以為繼。