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國健教字第1050005125號(有關「Marlboro iQOS」電子點菸專用器,可否認定為電子煙載具疑義一案)

 

發文日期:中華民國105年8月22日
發文字號:國健教字第1050005125號
速別:普通件
密等及解密條件或保密期限:普通

主旨:有關「Marlboro iQOS」電子點菸專用器,可否認定為電子煙載具疑義一案,復請查照。
說明:
一、依貴局105年8月4日新北衛健字第1051425844號辦理(本署收文日期為105年8月12日)。
二、iQOS係屬電熱式菸草系統(EHTS),主要由(一)電熱式菸草產品;(二)支撐器;(三)充電器組成。該菸草產品係將特選之菸草磨成特定大小之精細粉末,並混合水、黏合劑及吸濕劑成為均質混合物或漿料。
三、針對上開產品,本署前於105年5月25日函詢財政部國庫署,經財政部國庫署105年6月6日函復略以:該產品係由菸草、支撐器及充電器組成,使用時將菸草放入裝置加熱後產生煙霧,其主要成分為水、甘油及尼古丁,類似電子煙或電子霧化器,非屬菸酒管理法所稱之菸。
四、綜上,旨揭事項說明如下:
(一)依菸酒管理法第3條第1項之規定「本法所稱菸,指全部或部分以菸草或其代用品作為原料,製成可供吸用、嚼用、含用、聞用或以其他方式使用之製品。」菸酒管理法施行細則第2條第2項復規定「本法第3條第1項所稱代用品,指含有尼古丁,用以取代菸草作為製菸原料之其他天然植物及加工製品」;復依菸害防制法第2條第1款之規定「菸品:指全部或部分以菸草或其代用品作為原料,製成可供吸用、嚼用、含用、聞用或以其他方式使用之紙菸、菸絲、雪茄及其他菸品」,故有關菸品之定義,兩法律均規定係以全部或部分以菸草,或用以取代菸草之其他天然植物及加工製品製成。
(二)惟參照上開產品說明,該產品可分為(一)電熱式菸草產品;(二)支撐器;(三)充電器三部分組成。各該項目可分開獨立販售,故其與上開傳統菸品之屬性不同,應分別認定之。
(三)為此,有關菸草產品部分,係部分以菸草製成,應屬菸酒管理法與菸害防制法所稱之菸品。至有關支撐器及充電器部分,因其形狀類似菸品,依據本署104年8月13日國健教字第1040701069號函釋之意旨,菸害防制法第14條明定,任何人不得製造、輸入或販賣菸品形狀之糖果、點心、玩具或其他任何物品,另,上開規定所稱「菸品形狀」,非指任何具長條形狀外觀之物品即屬之,而係該物品足令未成年人於認知上產生可作為模仿菸品之混淆,電子煙將類似煙霧之蒸氣吸入肺中,產生模仿吸食菸品情形之效果,足令未成年人產生認知之混淆,為本法所禁止,另上開支撐器及充電器等零件倘組成後可供吸食電子煙之載具使用,核屬違反菸害防制法第14條之規定。


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